万名贪官卷8000亿出逃怎应对？

沧海y1粟

中国外逃的腐败分子是怎样把巨额财产转移到境外？央行反洗钱部门一直在进行深入研究。日前，央行网站刊发名为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的报告精简版本。该报告由央行反洗钱监测分析中心课题组于2008年完成。（相关报道见今日本报08版）
央行报告极具解剖意义，也给人不少总结性的思考。通过报告内容，我们既可以知道外逃贪官最热衷逃往哪些国家，也能清楚地知道哪些行业最容易出外逃贪官：比如金融业，垄断国企，交通、土地管理、建筑等行业。这些行业出贪官不难理解，因为其来钱快，也被坊间称为腐败高危领域。
据不完全统计，外逃贪官多达16000至18000人，携带款项高达8000亿元人民币。无论是逃官之多还是款项之高，都不容小觑。平均下来，每人携带资金高达5000万元左右，这委实惊人。面对资金外流、贪官外逃，将其缉拿归案，哪怕跑到天涯海角也要追回，这是不少国人的呼声。统计显示，我国政府已签署和参加了包括《联合国反腐败公约》在内的近100个多边国际公约，与外国签订双边刑事司法互助条约（包括移管被判刑人条约）47项，与33个国家签署了引渡条约。很显然，这有利于将外逃贪官抓捕归案。
但是，还应该看到，与其耗费人力财力引渡，不如早加防范，预先编织好严密的制度之网，不让贪官有外逃机会，更不能让其席卷巨款出国。为此，央行报告建议加强对重点地区、敏感行业、特定人群和特定消费方式的监测。还建议相关部门应建立合作安排或工作机制实现信息共享；建立反腐败机构互派特派员制度；海关建立反洗钱相关数据查询、通报机制；建立与国外情报机构的交流等方式，完成反洗钱监测任务。应该说，所有的这些措施，既具有前瞻性，也具有可操作性，但笔者认为，这仍不是釜底抽薪之策。
防止贪官外逃，最有效的措施是信息透明。其实，不少外逃贪官在外逃前，已经是裸官。所谓裸官，坊间定义是指那些配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留裸体官员权的公职人员。不少外逃贪官在外逃前，已经将老婆孩子送到了国外，有的甚至已经将资金转移到国外，只待时机一到就择机脚底抹油。如果信息足够透明的话，这些裸官就不可能得逞。