未经许可擅自从事出版物发行业务，信阳1家涉事企业被罚

毛毛

　　信阳市文化广电和旅游局发布以案释法案例——信阳市某公司擅自从事出版物的出版业务案

　　【案情简介】根据举报线索，2025年7月11日，信阳市文化广电和旅游局执法人员对抖音“某某书法刘某”店铺远程勘验获取了信阳市某公司基本信息。7月14日，执法人员在信阳市某公司现场检查，发现《实用XX教程》517册、《硬笔XX教程》935册，两种字帖均无版权页、定价、ISBN码及出版社名称，与举报材料一致。经查询店铺交易订单数据，2024年12月至2025年6月期间，该公司通过抖音店铺销售上述字帖共548册，销售收入14280.85元。公司法定代表人刘某承认未取得出版许可及《出版物经营许可证》。执法人员对上述两种涉案字帖分别抽样取证3册，以做进一步调查取证。

　　【调查与处理】经查，信阳市某公司法定代表人刘某自行编辑、排版字帖《实用XX教程》和《硬笔XX教程》并制作电子版样稿后，先后于2024年12月14日、2025年1月13日将有关字帖电子版样稿交给信阳某有限公司法定代表人钱某某，并向其转账5100.00元和5700.00元，委托其分别印刷上述字帖各1000册。之后，钱某某先后将该业务委托给漯河市某有限公司（线索移交）印刷、装订字帖《实用XX教程》和《硬笔XX教程》各1000册并交付刘某。该公司自2024年12月至2025年6月通过在抖音平台注册的“某某书法刘某”店铺销售非法出版物《实用XX教程》483册、《硬笔XX教程》65册，合计取得销售收入14280.85元。信阳市某公司上述行为属于擅自从事出版物的出版业务。

　　关于本案违法所得，依据《出版管理条例》第七十一条第二款：“本条例所称违法所得，是指实施违法行为扣除成本后的获利数额，没有成本或者成本难以计算的，实施违法行为所取得的款项即为违法所得。”之规定，该公司出版、印刷非法出版物《实用XX教程》和《硬笔XX教程》2000册，通过网络发行《实用XX教程》483册、《硬笔XX教程》65册，累计取得销售收入14280.85元，扣除印刷成本、平台服务费、快递费后实际获利数额5862.89元即违法所得。

　　关于从事违法活动的专用工具、设备，因该公司委托他人印刷有关出版物后通过网络进行发行，故无从事违法活动的专用工具、设备。本案违法事实清楚，证据确凿。

　　2025年9月11日，信阳市文化广电和旅游局依据《出版管理条例》第六十一条之规定，对信阳市某公司作出没收出版物1452册（其中2册送审出版物样本由鉴定机构留存）、没收违法所得伍仟捌佰陆拾贰元捌角玖分（5862.89）和罚款叁万元（30000.00）的行政处罚。

　　【法律分析】信阳市某公司擅自从事出版物的出版业务的行为违反了《出版管理条例》第九条第一款：“报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。”之规定。

　　依据《出版管理条例》第六十一条“未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处25万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。”之规定，应当给予行政处罚。

　　综上，鉴于《出版管理条例》修订后有关行政处罚裁量标准尚未修订，结合信阳市某公司的有关违法事实、情节及表现情形，责令该公司改正违法行为并作出相应的行政处罚决定。

　　【典型意义】未经许可的出版活动，绕过了内容审读程序，容易导致含有违禁内容、传播错误思潮甚至危害国家统一的非法出版物进入市场，扰乱主流思想阵地。本案的成功查处具有多重重要意义：一是清晰表明“出版准入”是不可触碰的红线，是从源头上净化文化环境、防范和化解意识形态风险的关键措施；二是有效维护了出版物市场的公平竞争秩序，切实保障守法出版单位的合法权益，为行业营造了公正的营商环境；三是严厉打击了擅自从事出版的行为，有力维护了著作权人的知识产权，也保障了消费者的知情权与公平交易权；四是对相关从业人员形成有力警示，强调必须在统一规则框架下开展业务活动，未取得出版资质者应立即停止违法行为，积极整改，回归合法经营轨道。

　　来源：信阳文化执法微信公众号