努力推动文化和旅游高质量发展取得新突破

毛毛

9月30日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，文化和旅游部副部长张政及相关司局负责人介绍推动文化和旅游高质量发展情况。

“文旅热”已经成为常态

会上介绍，文化和旅游部党组认真学习贯彻习近平文化思想，落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着眼党和国家工作大局，聚焦人民美好生活向往，努力推动文化和旅游高质量发展，“文旅热”已成常态。

文化和旅游部努力促进旅游业高质量发展，持续提升传统业态，培育新业态、新场景，推动旅游与文化、体育、商业、农业等加速融合，推出多样化、个性化、品质化产品，举办“中国旅游日”“旅游中国 美好生活”等系列活动，开展消费促进活动，让群众有得游、游得好、游出“性价比”。演出、赛事、影视剧等成为旅游吸引物、休闲新选择。前三季度，预计国内旅游人次42.9亿、旅游花费4.32万亿元，同比分别增长16.8%和17.1%，接近2019年峰值水平。

文化和旅游部努力推动中华文化走向世界，配合中国—中亚峰会等重大外交活动举办系列文艺演出，积极拓展双边、多边文化和旅游交流合作，扩大“欢乐春节”等品牌影响力。围绕入境旅游堵点推出系列举措、提升便利化水平，在14国举办27场“你好！中国”旅游形象海外推广活动。前三季度，预计入境旅游人次0.95亿，同比增长55.4%，恢复至2019年同期的93.4%。

文化和旅游部通过实施国家文化数字化、重大文化产业项目带动等战略，推动文化产业规模持续扩大，经营主体发展壮大，质量效益明显提升。演唱会、音乐节火遍大江南北，“国潮”“新中式”“文创”走进寻常百姓家，圈粉无数。今年上半年，规上文化及相关产业企业实现经营收入近6.5万亿元，同比增长7.5%。

下一步，文化和旅游部将聚焦加快建设文化强国、旅游强国的目标任务，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为重要着力点，拿出一揽子有针对性、有明显成效的增量政策举措，推出一系列惠民惠企促消费活动，提供更多优秀文化产品、优质旅游产品，努力推动文化和旅游高质量发展取得新突破。

促进文旅消费、推动产业发展

会上介绍，文化和旅游部将出台一系列促进文旅消费、推动产业发展的措施，努力营造暖心、舒心、放心的消费环境，不断推动文旅产品和业态迭代升级，为广大群众提供更高品质的旅游体验。

一是实施新型业态提升计划。加快发展线上演播、沉浸式体验等文旅新业态，推广“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等特色模式，继续打造像“为一场演出奔赴一座城”等现象级案例。

二是实施文旅消费促进计划。鼓励各地推出文旅消费惠民举措，开展国庆文化和旅游消费月，组织各地举办超过3600项约2.4万场次活动，各地将发放5亿元文旅消费券等消费补贴，开展“旅游中国 美好生活”主题推广活动。

三是促进文旅产业数字化。建设一批文旅科技创新平台，推动5G、人工智能等科技成果在文旅行业转化应用，打造更多智慧旅游、沉浸式体验等数字化体验的新场景。

四是开展文化和旅游领域的设备更新工作。对使用多年、性能落后、安全性不足的文旅设备利用超长期特别国债进行更新换代，更新一批安全性高、稳定性强、体验感好的观光车辆、索道缆车、游乐设施、演艺设备、智慧文旅装备等。

五是实施国家旅游风景道工程。研究推出一批文化特色鲜明、配套服务好的旅游风景道，进一步完善旅游基础设施。

六是办好乡村创意生活季。创新开展乡村音乐会、艺术嘉年华等活动，为大家体验乡风乡情提供更多选择。

七是创新推出一批旅游专列。与中国国家铁路集团有限公司合作，在今年已经开行1430列旅游专列的基础上，继续推动增开330列新的旅游专列。

八是优化过境免签政策。联合相关部门持续优化签证和通关政策，稳妥扩大免签国家范围，优化过境免签政策，提高入境旅游服务便利化水平，推动入境旅游高质量发展。

满足人民高品质旅游需求

会上介绍，一场秀、一首歌、一出戏、一款非遗产品，现在都成为说走就走的理由，成为重要的旅游吸引物。旅游已经成为一种重要的生活方式、学习方式、成长方式。立足于人民多样化、个性化、高品质需求，文化和旅游部近年来围绕以下方面做了一系列工作，一是打造优质景区景点，二是打造跨区域旅游产品，三是打造精品旅游路线。

其中，打造优质景区景点方面，在扩大A级景区、红色旅游景点等观光产品供给的基础上，加大度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇等休闲度假产品培育力度，同时注重推出工业旅游、体育旅游等融合产品。截至目前，全国共有A级旅游景区1.57万家，其中5A级景区339家；红色旅游经典景区300处；国家级、省级旅游度假区近900家，其中国家级旅游度假区85家；国家级、省级旅游休闲街区700余家，其中国家级旅游休闲街区164家；乡村旅游重点村镇9500余家，其中全国乡村旅游重点村镇1597个，浙江余村、安徽西递村等8家入选联合国旅游组织的“最佳旅游乡村”，数量居全球第一。此外，还有国家级滑雪旅游度假地26家、国家工业旅游示范基地22家、国家级体育旅游示范基地74家、智慧旅游沉浸式体验新空间42个。打造跨区域旅游产品方面，推动建设京张体育文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊、长江国际黄金旅游带、黄河文化旅游带等。打造精品旅游线路方面，打造了一批主题突出、特色鲜明的旅游线路，推出了乡村旅游、大国重器、美食旅游、自驾游等路线。比如，近日联合国家林业和草原局发布的14条生态旅游路线，以及85条“人间有味 自在乡村”全国乡村旅游精品线路。下一步，文化和旅游部将努力推动世界级旅游景区、旅游度假区的建设，推动高等级景区度假区建设，推出一批乡村旅游集聚区，打造更多跨区域旅游产品，并将培育一批旅游名县。

会上介绍，文化和旅游部多措并举解决出游预约难、入园难、支付难等一些难点堵点问题。为解决“预约难”，要求常年不超过最高承载量的旅游景区不实行预约，确实需要实行预约的景区要科学设置并发布线上、线下购票预约渠道，简化预约程序、优化预约服务。为解决“入园难”，要求旅游景区尽量减少个人信息采集，推动实施线上预约购票、凭证入园的景区全面升级线上线下的身份识别系统，持续推进外国人永久居住证适配性改造和便利化利用工作。为解决入境游客“支付难”，将4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区、国家级旅游休闲街区、全国乡村旅游重点村镇等四类旅游场所列为重点场所，要求全面提供多元化支付服务。目前，文化和旅游部还在持续指导四大类重点旅游场所完善外籍人员证件和支付方式的预约验证，优化入境旅游支付环境。

让出游更安全、市场更有序

会上介绍，文化和旅游部高度重视和关注安全隐患、不合理低价游、黄牛倒票等乱象，推动文旅市场平稳安全、有序发展。

工作中，文化和旅游部遵循三个非常重要的原则。一是时时刻刻把“让出游更安全”放在首位，不断健全安全生产工作机制，压实安全生产主体责任，在重要时间节点和时段，专门部署行业安全工作，督促行业加强安全防范。同时，发布出游提示，提升游客安全意识。

二是时时刻刻把“让市场更有序”抓在手上。为了解决“黄牛倒票”问题，文化和旅游部会同公安部门加强治理，实行大型演出活动实名购票、实名入场，将大型演出活动对外公开销售门票比例由原来的70%提高到85%，增加门票供给。同时，严查倒卖炒作票证信息等违法行为。为了解决不合理低价游、无证从事旅行社业务等问题，持续开展系列专项整治，今年以来清理违规网络招徕信息4万多条，查处案件2200多起。加强信用体系建设，指导督促各地加强失信主体认定，把失信企业和个人纳入重点监管名单，实施更精准的监管。

三是时时刻刻把“让办事更便利”放在心上。通过“文旅市场通”APP，政务服务更加便利，高频政务服务事项可以随时随地提交申请、查看进度；持续健全文化和旅游市场政务服务“好差评”机制，提升服务质量。同时，规范涉企执法检查，公布“事项清单”，明确“自由裁量”标准，指导推进“无事不扰”等措施和办法，畅通举报投诉渠道，及时回应群众诉求。

会上还介绍，如今，“非遗”越来越热，去文化场馆看演出、看展览、听讲座是老百姓比较关注的热点。国庆假期各地将举办好吃、好玩、好体验的非遗主题活动。

来源：中国旅游报            作者：记者 范朝慧