推动市内免税店市场 与跨境旅游协同发展

毛毛

财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局近日联合发布《关于完善市内免税店政策的通知》（以下简称《通知》），明确自今年10月1日起实施新的市内免税店政策。《通知》还以附件形式发布了《市内免税店管理暂行办法》（以下简称《办法》），对市内免税店适用的对象范围、销售品类、购物额度、提货方式、提货扣点等方面做出新的规定和改进。

《通知》提出，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。作为旅游零售的重要组成部分，市内免税店相比口岸免税店有诸多优势，如免税购物周期更长、店面面积拓展便利、旅客停留时间更长、购买时间更自由、体验感更好等。市内免税店若设在交通便利的商圈，附带配套酒店住宿、娱乐观光等业态，“逛街+购物”一站式消费体验更佳，能够更好吸引客流。

以韩国为例，相关数据显示，2024年上半年，首尔免税销售额占全韩国免税销售额的75%。三大免税龙头乐天、新罗、新世界在首尔市内的免税店均位于首尔明洞商圈，距离景福宫、首尔塔、广藏市场等知名旅游景点较近，能够有效吸纳入境游客。

今年以来，我国持续优化签证政策，带动了入境旅游市场显著增长。在扩内需促消费政策推动下，此次五部门发布完善市内免税店政策，有利于吸引国际游客到访、丰富跨境游体验，带动酒店、餐饮、交通等相关产业协同发展，也有利于将旅客消费需求在出行前释放，提升市内免税店市场竞争力。

此外，《办法》明确提出鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围，有利于让更多中国特色商品走向世界，以国货精品吸引全球消费者。

市内免税店是我国免税体系中较为薄弱的一环。北京首家市内免税店开业以来的30余年间，我国市内免税政策经历了多次调整，包括离境前市内免税的销售对象从外国游客扩大到包括港澳台游客在内、免税商品种类从16种增加到21种等。总体来看，整体优化幅度有限，条件仍较为严格，存在适用人群狭窄、购物额度不高、购物资格限制多，品类与价格竞争力不足、提货方式不便捷等问题。

针对这些问题，新的市内免税店政策进行了改进和完善，包括旅客对象放宽至持出入境有效证件即将于60日（含）内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客（包括但不限于中国籍旅客）；购物及提货地点可在即将离境口岸所属城市的市内免税店购物+机场口岸提货；不设购物限额，旅客携带所购免税商品出境再次携带进境视同进境物品管理；明确提货点费用，口岸业主向经营主体收取的免税商品提货点费用标准不得高于同一口岸出境免税店的费用标准；扩大经营品类，主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品。新的政策举措，有望进一步释放市内免税店在扩内需促消费、繁荣跨境旅游方面的潜力。

当然，政策完善只是实现市内免税店发展的保障举措之一。推动市内免税店市场与跨境游协同发展，还有很多工作要做。结合国际经验，鉴于国内免税店发展现状，笔者建议应从以下方面持续发力：

一是提升市内免税店吸引力。市内免税店要用好用足新政策，加强供应链管理，优化商品结构，引入国货精品，丰富商品品类，平衡好商品多样性和价格竞争力；同时，与更多国际和国内品牌合作，引入限量版或独家商品，增加免税店的独特性；此外，相关城市可结合自身文化特色，提供文化体验活动，如传统工艺展示、地方特色表演等，营造舒适、高端的购物环境和氛围，增加购物体验的丰富性，提升免税店的整体形象。

二是提升游客的购物体验。市内免税店应持续优化购物和提货流程，减少等待时间；提供多语言服务，包括导购、标识、宣传资料等，消除语言障碍；提供便捷的支付方式，如移动支付、外币兑换等；同时简化退税流程，提供快速退税服务，缩短顾客的等待时间。此外，还可考虑为顾客提供定制化服务，建立国际游客忠诚度计划等。

三是综合运用多种营销和推广策略。新媒体时代，市内免税店应尝试利用社交媒体、旅游网站、在线旅游企业等平台进行国内外宣传，鼓励国际游客通过在线评论、社交媒体分享等方式提高国际知名度；同时，要把免税购物和跨境游深度结合起来，通过与酒店、航空公司、旅游景点等合作，将免税店购物作为旅游产品的一部分开展联合营销活动，扩大知名度。

总之，免税购物是跨境旅游的重要一环，发展潜力巨大。期待通过相关政策的支持和业界的不断努力，市内免税店市场能够成为推动我国消费市场发展和跨境旅游繁荣的重要力量。

来源：中国旅游报            作者：马振涛