以三个原则为指导 加快建设旅游强国

毛毛

守正创新、提质增效、融合发展三个原则内在关联、逻辑自洽，统一于旅游业发展全过程，是走好独具特色的中国旅游发展之路，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴的根本所在

5月17日召开的全国旅游发展大会传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。习近平总书记强调，“新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战”“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展”。习近平总书记的重要指示为走好独具特色的中国旅游发展之路，加快建设人民满意、具有鲜明中国特色和强大国际竞争力的旅游强国提供了根本遵循和行动指南。

守正创新是加快建设旅游强国的重要遵循。旅游发展坚持守正创新，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，聚焦高质量发展，突出旅游的文化内涵，走好独具特色的中国旅游发展之路。

一是坚持文化引领。旅游活动的本质是精神文化活动，因此在旅游发展中要把文化内涵融入发展全过程，充分发挥旅游在坚定文化自信、传承中华优秀传统文化，在赓续中华文脉、增强建设中华民族现代文明，在促进文明交流互鉴、推动民心相通等方面的独特作用。

二是坚守产业定位。旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，这一定位从经济维度和时代特征两方面强调了旅游业的特点，不仅是旅游业的产业定性，也是产业目标，这就需要充分发挥旅游业在经济社会发展过程中强大的带动作用，做到旅游为民、富民、利民、乐民。

三是强化创新思维。新时代新征程，解决旅游发展不平衡不充分的问题、完善现代旅游业体系、推进旅游业高质量发展等任务都需要加强旅游理论研究，创新资源保护利用模式，建立面向市场的国家旅游创新体系，满足人们“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望。

提质增效是加快建设旅游强国的关键任务。推动旅游业提质增效，是进一步满足人民日益增长的美好生活需要，主动适应当前旅游消费需求不断升级的新形势，推动旅游业高质量发展行稳致远的关键。

一是深化体制机制改革。既充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，又强化政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的职能，为旅游业发展提供有力的制度保障。

二是完善现代旅游业体系。着力构建旅游要素市场化、旅游产品多元化、旅游公共服务均等化和旅游治理现代化的现代旅游业体系，大力发展人民满意、人民受益的旅游，提升旅游业的整体竞争力。

三是培育旅游新质生产力。发挥新质生产力对旅游业的赋能作用，有效提升旅游全要素生产率，推动旅游业从规模扩张向品质提升、从粗放经营向精细管理、从传统旅游业向现代旅游业的转变。

融合发展是加快建设旅游强国的重要手段。坚持融合发展，就是将融合理念贯穿于旅游发展各方面和全过程，促进旅游与其他领域在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，进一步丰富旅游发展的内容、内涵。

一是更广范围融合。在坚持“以文塑旅 以旅彰文”推动文化和旅游深度融合发展的基础上，持续推动旅游与教育、科技、体育、金融、农业、工业、娱乐等行业相加相融，拓宽旅游业的外延和边界，通过价值共创放大融合发展效应。

二是更深层次融合。精心打造更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游产品，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程，让更多外国游客通过旅游感知中国、品味中华文化，向世界展示新时代的中国形象。

三是更高水平融合。以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等品牌为核心，打造国家精品旅游带、国家旅游风景道体系，建设世界级、国家级旅游线路，提升旅游业国际竞争能力。

守正创新、提质增效、融合发展三大原则内在关联、逻辑自洽，统一于旅游业发展全过程，是走好独具特色的中国旅游发展之路，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴的根本所在。

（来源：中国旅游报            作者：许战奇  作者单位：重庆市文化和旅游发展委员会）