淮滨以“四前”工作法全力打造“枫桥式”税务局

今年以来，河南省淮滨县税务局认真学习贯彻总局《关于推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的指导意见》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“和悦枫景”矛盾调解品牌，以“四前”调解工作法化解矛盾纠纷，即组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽，不断推进新时代“枫桥式”税务分局建设。今年以来，全局有效化解税费矛盾争议6起，矛盾基层化解率100%，群众满意率100%。

组织建设走在工作前 为建设“枫桥式”税务分局筑牢基础

今年以来，坚持把政治机关建设摆在首要位置，探索创新支部组织生活内容，以“党建引领不动摇，矛盾化解不上交”为建设标准，不断提升干部的党性修养和服务能力。认真落实总局《进一步增强税务系统基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的若干措施》，通过规范支部工作流程、健全党员管理制度、严格组织生活内容，压实党支部书记和委员的责任，提高党员干部的政治风险防范意识和应对能力，进一步提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终将政治理论学习摆在首位，以学习型党支部建设为载体，通过扎实开展“三会一课”“主题党日”等组织生活，线上利用学习强国和学习兴税、线下利用晨会和周例会等多方式多渠道开展学习，实现学习全覆盖、不遗漏，不断将学习成果转化为夯实税收现代化基础、更好服务中国式现代化的具体实践。

预测工作走在预防前 为建设“枫桥式”税务分局保驾护航

立足为民思想，加强风险研判，主动向响应纳税人缴费人个性化诉求、解决税费矛盾争议、满足特殊服务需求为主转型升级。

聚焦纳税人缴费人疑难问题及投诉举报，定期开展预警分析研判和税费服务热线数据“穿透式”分析，将化解税费争议与税收大数据有效结合，通过“以数治税”开展争议行为分析，对照发票、申报等数据对比分析税费争议产生具体原因，将风险防范环节前置，从源头减少风险发生。

以纳税需求快反为落脚点，依托大数据平台，对到厅(室)纳税人进行成因分析，畅通需求收集渠道，完善现有的“电话+平台+调解室+云端”四维一体的需求收集渠道，将前台税费服务与后台税收征管有效衔接，精准推送、专事专办。深入开展支部共建活动，制定“共筑组织基础、共促队伍建设、共解群众急难、共办实事好事、共谋双方发展”的“5+X”共建举措。截至2023年9月，开展共建活动3次，帮助企业解决涉税问题21次。

预防工作走在调解前 为建设“枫桥式”税务分局提质增效

充分运用“枫桥经验”，在办理流程上做“减法”，在化解矛盾上做“加法”，让纳税人缴费人感受到纳税服务的力度与温度。

主动与地方职能部门开展沟通交流，社保窗口、契税窗口入驻政务服务中心，与人社、医保、不动产等部门联合办公，积极构建“一厅联办、一窗受理、一网通办”业务办理新模式。针对房产交易数据量大、涉及部门多、数据传递链条长等问题，不断优化房产交易工作流程，使房屋过户涉税业务办理时限缩短至15分钟以内。

对于实名认证、变更税盘和刷卡缴税等简单涉税业务，设立“简事易办”专区，彻底解决“排队半小时，办理一分钟”的问题，有效化解了因排队时间长、办理程序繁琐等问题产生的矛盾纠纷。对于违法行为频率较高，配合度低的纳税人缴费人实行“一户式”重点监控，做到早预防早预警。

调解工作走在激化前 为建设“枫桥式”税务分局建章立制

积极构建多元化解机制，充分整合资源，进一步完善各类矛盾争议调解机制，打通化解税费矛盾“最后一公里”。

在各分局办税服务厅（室）设立集税费咨询、争议调解、权益维护三大基本功能于一体的“一站式”争议调解实体中心，制定《淮滨县税务局税费争议管理办法》，根据不同类型将税费争议分为3类13项，明确不同争议的具体解决办法，形成矛盾“受理-调解-评价-改进”的处置流程，将矛盾化解在办税服务厅，做到争议不出门，矛盾不上交。

积极探索社会力量参与基层争议解决新格局，积极引入“税务+司法”“税务+社区”“税务+行业协会”“综合+税治”多元争议解决模式，为纳税人缴费人提供更加专业的涉税政策解读和争议调解服务，做到税费争议“第一时间”化解在“第一线”。截至目前，已累计为6510户业主办理契税业务6510笔，征收契税5719.39余万元。（李中山）