信阳市通报2022年第三季度政务服务大厅第三方考核评估情况

11月15日，信阳市2022年度优化营商环境主题系列第五场新闻发布会举行。按照信阳市优化营商环境领导小组办公室《关于开展2022年三季度营商环境考核工作的通知》要求，根据国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见及河南省政务服务中心建设规范，结合信阳市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施意见和政务服务提升专项行动方案等文件规定，市政务服务和大数据管理局委托第三方评估机构，于2022年10月24日至11月8日对全市8个县、7个区（管理区、开发区）共计15个政务服务大厅，以及进驻市政务服务大厅的36家市直单位2022年第三季度政务服务工作进行了评估。

现将评估结果通报如下：

一、评估指标构建及评估方式

因疫情原因本次评估采取线上填报审核的方式，评估采用100分制。县区线上填报得分占90%，加分扣分项占10%。县区线上填报部分的评价指标体系分为三级：一级指标4个，包括政务服务中心基础建设、网上政务服务、现场服务规范和政务服务综合能力，二级指标14个，三级指标41个。市直单位线上填报得分占60%，平时考核得分占30%，加分扣分项占10%。市直单位线上填报部分的评价指标体系分为三级：一级指标3个，包括窗口政务基础建设、窗口政务服务能力和市场主体满意度，二级指标12个，三级指标34个。

二、参评县区和市直单位评估排名情况

（一）8县评估排名情况

全市8个县综合排名从前到后依次为：罗山县、淮滨县、新县、潢川县、光山县、固始县、商城县、息县（与商城县为并列）。

（二）7区评估排名情况

全市7个区（管理区、开发区）综合排名从前到后依次为：浉河区、南湾管理区、平桥区、羊山新区、信阳高新区、上天梯管理区、鸡公山管理区。

（三）市直单位评估排名情况

进驻市政务服务大厅的31家一级单位综合排名从前到后依次为：市供电公司、市城市管理局、市医保局、市教体局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市人社局、市公积金中心、市卫健委、市公安局、市商务局、市交通运输局、市司法局、市气象局、市财政局、市人防办、市住建局、市发改委、市生态环境局、市林茶局、市科技局、市水利局、市税务局、市工信局、市应急管理局、市文广旅局、市公交公司、市农业农村局、市消防救援支队、河南有线电视信阳公司、市民政局。

三、评估总体情况

从本次评估上看，全市政务服务工作总体较好。各县区、市直单位都认真对标市委市政府“1335”工作布局，高度重视政务服务指标提升，持续深化“放管服效”改革，推行一系列政务服务创新性改革举措。一是充分运用信息化手段，提高政务服务智能化便利化水平。二是组建高素质帮办代办服务队伍，积极提升政务服务响应能力。三是扎实推动“一窗受理、受审分离”改革切实落地见效。四是实行有呼必应有诉即办，解决疑难问题兜底办，切实为企业群众打通“堵点”、解决难点、消除痛点，助推政务服务效能提质增效。

四、存在的问题

（一）“一门”“一窗”“一网”“一次”改革责任落实工作还需加强。15个县区政务服务大厅中，有6个县区未完成并落地实施本区域第二批“一件事一次办”事项清单，少数县区政务服务大厅因场地受限等原因，没有实现公积金、车驾管等事项“进一扇门”，有9个县区的全科无差别综合窗口所占综合窗口比例较低。36个进驻市大厅部门中有15个部门存在办件中“一门”“一窗”“一网”“一次”改革任务未完全落实到位的情况。

（二）政务数据共享发展水平不一，整体有待提升。一是15个县区政务服务大厅的审批服务智能办发展水平差异明显。三季度15个参评县区中有2个区无电子证照事项，有3个区的电子证照生成及应用推广数量未达标；各县区普遍反馈“区块链+政务服务”场景目前只在市级层面开始应用，还未推广至县区级层面；有12个县区反馈目前尚未推广数据共享服务。二是入驻市政务服务大厅的36家市直单位的政务数据共享能力参差不齐。在电子证照应用方面，有6家进驻单位未实现或未完全实现电子证照与实体证照同步颁发或代替实体证照颁发；有9个市直单位未建立本单位数据共享机制，有27家单位在可共享信息的其他部门数量上未达标。

（三）政务服务“好差评”工作还需进一步落实完善。一是对“好差评”工作重视不够，部分县区及市直单位存在评价率及事项覆盖率未达到100%情况，个别县区及市直单位差评整改不积极。二是咨询投诉方面，少数企业跑一次未能完全办结的情况时有发生。极个别窗口单位工作人员服务意识不强，存在不考核不重视、不投诉不解决情况。

（四）政务服务典型案例培育亟须强化。一是第三季度政务服务典型案例少，全市15个县区中有3个政务服务大厅在第三季度无典型案例报送。进驻市大厅的36个市直部门中有17个部门缺乏省级政务服务典型案例，7个部门没有政务服务典型案例；二是典型案例不典型。个别部门提交案例没有围绕政务服务工作展开或与政务服务关联度不高，未能体现部门深化“放管服效”改革，为企业群众提供便捷高效服务等目的。

（五）政务服务工作宣传氛围仍有待提高。15个县区中有9个政务服务大厅存在第三季度宣传工作开展较少的情况，尤其是在国家和省级层面的宣传报道上；进驻市政务服务大厅的36个市直单位中有20个单位存在开展政务服务宣传报道数量较少的情况。

五、下步工作建议

各县区、各部门一是紧盯政务服务指标，健全完善工作机制促落实。二是狠抓问题整改落实，补齐补牢漏洞短板促提升。三是学习外地先进经验，培育推出典型案例促赶超。