潢川渣土运输市场被垄断经营遭从业者实名求助

近日，河南省潢川县的渣土运输经营户向记者实名举报称，作为常年在潢川县从事渣土运输的合法经营户，他们按照潢川县相关部门的要求，改进了车辆装置、提升环保意识、落实扬尘治理及道路安全等各项措施，以公平竞争的市场方式开展经营，而潢川县公共事业局却以污染为由，通过公开招标的方式，强行将潢川县南、北城渣土运营以“特许经营”的形式委托交给两家公司运营，“无米下锅”的经营户只能采取实名向媒体求助，呼吁打破垄断，开放渣土运输市场，维护从业者合法权益。

求助信内容显示，已经与潢川县公共事业局签订城市渣土“特许经营”协议的两家公司分别为潢川立洁渣土运输有限公司（以下简称：立洁公司）和潢川县吉祥渣土运输有限公司（简称：吉祥公司）。其中，立洁公司负责潢川县北城渣土运输业务、吉祥公司负责南城渣土运输业务，两家公司对整个潢川县城区的渣土运输实施垄断经营。

据记者了解，城市渣土运输均采取特殊管理，在运输之前要向当地的城市公共事业局进行报备，取得资质之后，再向交管部门申报运输路线，经交管部门批准之后才可以运输。否则，交管部门视为违法运营，可直接扣留运输车辆。

一位不愿透露姓名的渣土运输经营户告诉记者，由于潢川县渣土运输实行了垄断经营，导致渣土运输价格上涨，之前都是7公里120元，多行驶一公里再收费15—20元，立洁公司则按3公里120元，每多行驶一公里再收取20元的价格牟取暴利。

这位渣土运输经营户还称，由于是垄断经营，之前的渣土运输经营者只有通过立洁公司方可获取交警部门的报批权，立洁公司凭借“渣土运输中标单位”一张批文，收拢了约36辆渣土运输车辆，成为潢川县最大的渣土运营企业，致其它渣土运输企业再无生存空间。

一份由渣土运营经营户向记者提供的空白《潢川县县城规划区建筑垃圾清运特许经营协议书》信息显示，特许经营期限为5年，清运费用规定上限不突破一立方25元（含装车费用），收费方式可与施工方协商决定。另外，特许经营权为有偿使用，获取特许经营权的企业按清运服务年度收费额的10%向甲方（潢川县公共事业局）缴纳特许经营权使用费。

记者调查发现，今年4月份，国办曾对深圳市有关部门和单位涉嫌违法设置砂石渣土运输市场准入条件进行过通报批评，相关做法与潢川县公共事业局开展的渣土运营“特许经营”非常类似。根据通报内容，中国政府网发布了一篇题为《涉嫌违规收费、行业垄断 深圳市有关部门及单位被国办督查室通报》的文章，对深圳市有关部门在没有法律法规依据的情况下，发文设置砂石渣土运输行业准入条件进行了通报。

通报称，由于深圳市相关部门发文限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输，相关做法涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》关于“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”，违反了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)关于“行政规范性文件不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等”的规定。

天眼查信息显示，立洁公司于2016年10月10成立，注册资金为600万元，法人为代青龙；吉祥公司成立于2017年9月4日，注册资金为2000万元，法人为卢龙。

有渣土运输经营者表示，潢川县公用事业局应该让符合条件的渣土运输企业开展公平竞争，而不是要搞专营权垄断，切实保护渣土运输经营者的合法经营户权益，维护潢川县渣土运输的公平市场。（完）