新县创新开展“局长就是营商环境”活动 加速打造惠民利企新高地

   今年以来，新县创新开展“局长就是营商环境”活动，深入推进政务服务供给侧结构性改革，全面构建服务型政府，最大限度地释放政策红利、发挥政策效应，帮助企业共渡难关、共克时艰，推动实现县域经济高质量发展。

　　一、亮承诺，让企业发展更有信心

　　一是畅通服务公开渠道。聚焦部门职能转变、作风建设、行政效能提升等问题，采取“线上+线下”双公开的方式，由县发改、人社、税务等34个部门牵头，认真梳理服务事项、办事流程，明确办理环节、办理时限、费用成本，通过“电视、广播、户外大屏、微信、抖音”等全媒体方式公开承诺。其中，县优化营商环境办公室和县融媒体中心联合推出的《局长就是营商环境》电视节目一经播出，在社会各界引发强烈反响。“县发改委负责3大类29项政务服务事项……”“我公开承诺，企业投资项目告知性备案，3个工作日内办结……”“4月份，县城管局共受理审批服务事项207件，办结207件，按期办结率100%。”各部门主要领导就推动援企惠企政策落实、维护企业正当利益、规范执纪执法行为等方面主动公开服务承诺，“重商、亲商、安商”的良好氛围日益浓厚。

　　二是畅通政企沟通渠道。坚持和完善书记县长企业家恳谈日制度，畅通党委政府与企业沟通渠道，搭建高层次、常态化政企对话平台。党政主要负责同志到民营企业开展调研、召开民营企业座谈会，听取民营企业家的意见建议。建立县处级领导联系非公企业制度和首席服务员制度，协调解决企业招工、融资、原材料供给、物流调配等问题。在全县党政领导干部中广泛树立起民营企业家就是自己人的理念，在促进政务服务的提升和政商关系的改善的同时，引导社会各界关注支持民营经济的发展。

　　三是畅通社会监督渠道。建立新县“亲清”营商微信平台，设立“部门简介”“我要评价”“留言举报”三个板块，公布有关单位班子成员、岗位职责、政策法规、服务机构等政务信息，接受群众和社会监督，广泛收集企业对服务事项的满意度和对职能部门的综合评价，对意见建议和投诉举报及时反馈责任部门，定期开展营商环境专项督查巡查，着力解决营商环境存在的问题和短板。截至目前，已及时回应和解决企业合理诉求14起，针对性优化办事流程12项。

　　二、出实招，让惠企服务更加暖心

　　一是传导金融支持政策。出台《促进中小微企业持续健康发展的若干措施》，全面落实新冠肺炎疫情期间企业扶持奖补资金政策。强化金融支持，加快信贷审批速度，配合企业做好展期、续贷工作。推进投融资体制改革，推动投资项目集中上线审批，2020年完成资本市场融资1.4894亿元。积极减免复工复产企业社会保险费费用，引导外贸企业申报出口退税。持续增加政府采购本地企业产品和服务力度，全力帮助企业复工复产。

　　二是推进手续高效办理。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，审批服务事项“网上可办”达100%。优化重大建设项目审批管理体系，通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段、竣工验收阶段办理时限分别压缩50%、50%、70%、80%，力促重点项目早落地早投产早见效。

　　三是落实减负增能措施。深化财税体制改革，落实减税降费政策，为企业减免各类税费约1.5亿元。紧盯简政放权中明放暗不放，执法过程中“吃拿卡要”，政务服务中“庸懒散拖”等突出问题，采取县纪委监委统筹推进、职能部门对标梳理、分层分类整改的方式，推动企业、群众反映强烈的突出问题整改清零，提升企业服务满意度，增强企业获得感，激发市场活力。

　　三、抓机制，让市场主体更加安心

　　一是政策制定执行机制。在制定实施涉企政策时，充分听取相关企业意见建议，以提高政策制定的科学性和有效性，努力营造公平正义的政策环境，真正实现权利平等、机会平等、规则平等。健全涉企政策全流程评估制度，完善涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。

　　二是环境要素保障机制。聚焦营商环境25个一级指标，建立联动代办工作机制和“县乡村三级联动、分级负责”的网格化管理机制，重点在帮助降低企业获得信贷难度和成本、方便企业获得用电、用水、用气，优化信用环境、提升跨境贸易便利化水平等方面下功夫。持续优化蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数等，全方位提供创新、人才、市场准入、教育医疗卫生、生态环境、交通运输等要素保障，为企业发展提供良好的配套环境，着力推动企业引得进、留得住、发展好。

　　三是目标考核评价机制。出台《新县营商环境评价实施方案》，围绕建立健全优化营商环境工作制度体系、评价指标体系、责任分工体系，对职能部门在政策落实、政务服务、执法监管、深化改革、廉洁从政等方面进行综合评价排名，实行评价结果与年度目标考核、评先树优、领导班子和干部考核“三挂钩”，倒逼职能部门转变作风，实现“以评促改、以评促优”，推动形成政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。