重磅！信阳又两个县推进分区分级精准防控全面有序恢复生产生活秩序

为贯彻落实中央、省、市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，结合新县实际，现就推进分区分级精准防控全面有序恢复生产生活秩序，提出如下实施意见。

一、压实政治责任

各级各部门要提升政治站位，统一思想认识，坚决落实一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的重大政治责任，认真落实疫情防控技术指南和措施方案，切实做好居民小区、社区、用工单位、公共服务场所、特殊经营场所、乡村等重点部位疫情防控，推动疫情防控工作由全面防控向精准防控转变，由整体防控向重点防控调整。严格落实各乡镇（区、街道）属地管理责任和各单位主体责任，对履职尽责不到位、管控措施不落实、造成不良影响的单位和个人，依法依规严肃追责。

二、抓好精准防控

实施“外防输入”策略，以严防境外和国内重点地区疫情输入为重点，开展差异化精准防控。

（一）加强入口管理。在与湖北交界的26个卡点、5个县级卡点以及苏河镇旅游驿站卡点、浒湾乡曹湾卡点继续设置交通服务站，坚持24小时值班制度，对境外和国内疫情重点地区进入新县的人员和车辆坚持“两查一测”（即查来源、查是否戴口罩，测量体温）。对不符合入县条件的人员，继续执行“两个一律”管控措施。

（二）实施人员精准管理。一是由封闭管理向有限管理转变。身体健康的小区居民，可以正常出入居住小区。禁止小区之间人员相互走动，非本小区居住人员原则上不准进入。乡镇政府所在地住宅小区参照县城区管理。村组继续采取网格化管理方式，允许村民开展正常生产生活，重点做好外来人员排查登记和防控。二是由固定管理向流动管理转变。撤除县内所有片区、小区、村组卡点。县城区以片区为单位，成立流动巡查组，开展常态化、全覆盖巡查。要求居民出入公共场所和人员相对密集区域须佩戴口罩，严格做到不串门、不聚餐、不聚会、不聚集。对违反规定的，依法采取相关措施。三是由全员管理向重点人群管理转变。对境外入县人员（包括外籍人员和中国公民），入境前必须提前告知，坚持无缝交接，依法实行无差别管理，严格落实检查检疫措施，一律实行集中隔离。对来自国内疫情重点地区人员、车辆，经批准入县的，要严格落实包保责任和隔离措施。对确诊病例、疑似病例、病患密切接触者、发热患者等各类重点人员继续落实包保措施，实施精准管控，一律不得进京。对发热、感冒等四类药物继续下架，取消代购制，引导发热人员到指定的发热门诊就诊。对境外和国内疫情重点地区入县人员，不及时报告或瞒报谎报病情、居住史、旅行史的，要依法追究责任。

三、有序恢复生产生活秩序

（一）全面恢复正常诊疗秩序。全县公立医疗机构要全面恢复正常医疗卫生服务秩序，继续严格规范定点发热门诊接诊管理，实行预检分诊和实名挂号制度，根据情况按规范流程处置。

（二）全面有序复工复产。要精准对接上级政策，落实行业主管部门监管责任，在落实安全生产条件前提下，全面有序推进复工复产。一是推进工业企业全面复工复产，各类工程项目全面开工建设，实行工厂、工地科学管理，严格落实防疫措施。二是全面推进农业生产，在做好防控的前提下组织开展种植、养殖、春茶采摘等各方面农业生产活动，加强农业生产服务和农资保障，支持涉农企业和新型农业经营主体全面开工复工，加快推进涉农项目特别是脱贫攻坚项目建设。三是除网吧、影剧院、KTV、公共浴室、棋牌室、博物馆、图书馆、教育培训机构等场地相对封闭、人员高密度聚集的场所外，各类商场、超市、经营门店、宾馆酒店、农贸市场等保障生产生活需要的经营场所在严格落实防控措施的前提下，乡镇的市场主体经营者到辖区乡镇指挥部备案、县城的市场主体经营者到行业监管部门备案，经备案后可恢复正常营业；未经备案的，一律不得恢复营业；营业期间严格控制人流密度，倡导顾客使用支付宝、微信等支付方式，尽量减少现金交易和找零。餐饮服务业可实行预约就餐、错峰就餐，开放外卖点餐，同时段用餐上座率不得超过50%，暂不准组织各类宴会。四是适时有序开放旅游景区，严格控制游客团体聚集性活动；开放广场、公园等户外公共休闲场所，严禁举办广场舞、文艺演出等各类聚集性活动；宗教活动场所须经主管部门批准后逐步开放。各行业主管部门要分类制定复工复产具体指导规范，对恢复营业开放场所落实防控措施情况进行严格监管，落实不力的立即采取关停整改等处罚措施。

（三）全面有序保障畅通。一是全面恢复县内车辆正常通行，取消车辆县内和出县通行证明管控措施。二是有序恢复全县城乡客运、县城区公共交通和出租车（含网约车、共享单车）运营，恢复除疫情重点地区的线路客运。三是城乡客运车辆和县城区公共交通要降低乘客密度，班线客车和包车出入低风险地区要在车辆后两排设置留观区域，出入中、高风险地区要将客座率控制在50%以内。严格落实交通运输从业人员和乘客体温检测、戴口罩出行等防控措施。

（四）全面恢复政务服务。各级机关事业单位要按照疫情防控行业指南，加强办公场所、公共部位消毒消杀，做好人员健康防护，严格控制会议规模，严格控制人员密集办公、集中就餐，严格出入检测登记。各公共服务窗口抓紧恢复正常开放，有序办理各类政务服务，做好办事大厅群众疏导、分流、限流，引导群众保持1米以上距离；实行体温检测，做好个人信息登记，严禁发热、咳嗽等症状人员进入办事大厅；坚持提前预约、错时受理，鼓励通过河南政务服务网和“豫事办”APP实行“不见面、无接触”业务办理。

（五）扎实做好复学准备。全县各级各类学校要按照疫情防控教育专班要求，制定高三、初三、中学其余各年级和小学、幼儿园分批次错时复学方案，对学生返校、进门体检、上课就餐就寝等环节进行演练，做到“一校一策一细则”。建立健全校园联防联控机制，建立教师健康档案和学生健康档案，签订诚信承诺书，积极筹备防控物资，按规范对校园进行消杀，开展校园卫生整治，分类对教职员工进行防控知识培训。在未接到县疫情防控教育专班正式通知前，不得提前开学，不得安排学生提前返校。

四、加强宣传引导

各级各单位要持续加强疫情防控期间各项政策解读和防控措施的宣传报道、正确引导，科学研判社会预期，及时回应群众关切。要坚持正确舆论引导，及时稳妥处置各类舆情，营造良好舆论氛围。各类生产经营主体要做好公共卫生安全知识普及和宣传，在醒目位置张贴提醒标语，设置标示标识，引导消费者加强自我保护，共同做好疫情防控。

本实施意见自2020年3月16日起施行。