住建部这场发布会，信息量巨大！事关保交房、好房子、...

毛毛

“中国式现代化，民生为大。民生性强是住房城乡建设工作最突出的一个特点。”倪虹部长说。

8月23日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部部长倪虹、副部长董建国、副部长秦海翔出席介绍情况，并答记者问。

两个小时内，三位部长回应了8个热点话题，涵盖房地产发展新模式、好房子、城市更新、保交房、城市建设和治理、住房保障、城乡历史文化保护传承、建筑业提质升级，无一不是行业焦点、民生关注，这些也为下一阶段房地产工作指明了方向。

“党中央有要求，人民群众有期待，我们住建部门就要有行动。”倪虹说，下一步将重点抓好几方面改革：第一，构建房地产发展新模式；第二，建立城市规划建设治理新机制；第三，推进建筑业转型升级。

倪虹表示，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极变化。从我国城镇化发展进程看，从人民群众对好房子的新期待看，房地产市场还是有很大潜力和空间。只要我们坚定信心，因城施策，狠抓落实，就能促进房地产市场平稳健康发展。

保交房一直是民心所盼。董建国表示，保交房涉及广大人民群众切身利益，老百姓交了钱，就应该拿到房。下一步，住房城乡建设部将继续会同有关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把保障购房人合法权益摆在首要位置，压实地方政府、房地产开发企业、金融机构等各方责任，扎实工作，攻坚克难，全力打好商品住房项目保交房攻坚战。

构建房地产发展新模式进展如何？

中央多次强调加快构建房地产发展新模式，党的二十届三中全会把加快构建房地产发展新模式作为进一步全面深化改革的重要举措之一。目前这项工作进展如何？这个问题备受关注。

“已有的房地产发展模式是经过长期发展逐步形成的，所以新模式的构建需要一个过程，需要不断探索实践。我们和有关部门一道认真落实党中央国务院的决策部署，前一阶段重点抓了以下几方面的工作。”董建国回应道。

第一，完善住房供应体系，重点是增加保障性住房建设和供给。

第二，部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。

第三，有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。

第四，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。

第五，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。在房屋养老金方面，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点重点是政府把公共账户建立起来。

第六，建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，在立标准、抓样板上已经做了一些工作，下一步还要在建体系、优服务上下功夫。

“我们将和有关部门密切配合，在总结前一段相关试点实践的同时，进一步加强顶层设计，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度，以改革促制度创新、以改革促新模式构建、以改革促产业发展，坚决把党中央部署的这项任务落实好，努力促进房地产高质量发展。”董建国说。

建人民群众新期待的好房子

“‘好房子’，相信大家都很关心，我本人也很关心，我也想住好房子。”倪虹说。

为什么要建“好房子”？倪虹表示，我们党的初心使命，是为人民谋幸福、为民族谋复兴。人民的幸福怎么理解？最朴素的理解就是安居乐业。什么叫幸福？就是能安居乐业，这是最基本的，安居才能乐业，要安居，就是要住“好房子”。

“我们抓改革、促发展，归根到底，就是让人民群众过上更好的日子。”倪虹说，现在城镇人均住房建筑面积已经超过40平方米，人民群众对住房功能、质量有了新期待。在这样一个时候，我们要将新一代的信息技术、绿色低碳技术、新型的建造技术等，以及新产品、新材料、新工艺，应用到房屋建设中去，引导房地产业和建筑业从过去注重速度、数量，转向追求高质量、新科技、好服务，使房地产业和建筑业能够真正转型发展。

什么样的房子是“好房子”？倪虹认为，这个问题仁者见仁、智者见智。随着经济社会发展、科技进步和人民需求变化，“好房子”也是个与时俱进的过程。不同时代有不同的“好房子”，甚至不同面积、不同价位，也都有不同的“好房子”，每个人心中都会有自己的“好房子”。

倪虹认为，“好房子”应该有这样四个特征：

一是绿色，让人们住得健康。比如，房间的高度、室内的温度、湿度、空气的净度和房间的亮度，都会影响人的身心健康，这就需要把房子设计好、建造好。

他还举例道，前一段住建部征求人民群众对住房建设有什么要求，隔音是排在第一的，卫生间串味儿是排在第二的，第三就是渗漏和开裂，建设“好房子”就是要解决这些问题。

二是低碳，要为居民省钱，为社会节能。“好房子”要质量好、性能优、使用寿命长，而且在全生命周期使用环节上能够更加节水、节电、节气、节能。

三是智能，就是让居民用得更方便。“好房子”应该成为一个不动的更大智能终端，有很多应用场景，比如智能感应方面，能够监测室内环境的变化，根据需要来调节温度、亮度、湿度、空气的净度。“没有做不到的，只有想不到的。‘好房子’建设中，为科技创新留出了一片天地。”

四是安全，要让居民住得安心和放心。一是房屋的本体安全，结构要牢固，抗震防灾。二是设施设备使用要安全。三是使用人的安全，通过智能物联能够发现家里有意外的情况，老人、小孩在家里能够得到安全保护。

怎样建设好房子？倪虹表示，这是一个系统工程，是个应用场景，是个新产业，有可能成为一个新赛道。下一步，将在好标准、好设计、好材料、好建造、好服务五个方面下功夫。“新房子我们要建成‘好房子’，对于老房子，也要结合城市更新，想办法去改造成‘好房子’。有了好房子，我们还要建设好小区、好社区、好城区，让人民群众生活得更舒心、更安心。”

打好保交房攻坚战

保交房是关系民生和稳定的重大问题。

董建国表示，为打好商品住房项目保交房攻坚战，住房城乡建设部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的住房项目，作为保交房攻坚战的目标任务。

在资金支持上，目前，商业银行已经按照审批程序通过了融资“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正在按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持了项目建设交付。

住房城乡建设部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

住房城乡建设部建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。

坚持城市“先体检、后更新”

2019年以来，我国累计新开工改造城镇的老旧小区25.88万个，惠及4434万户、约1.1亿居民。在城镇老旧小区改造中，共改造提升了水电气热等老化管线32.6万公里；加装电梯12.5万部，增设了养老、托育等各类社区服务设施7.27万个；同步还实施建筑节能改造4.23亿平方米。

“城市更新是一项长期任务。”秦海翔表示，下一步，在机制上，主要有三个方面：一是要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。现在进入存量更新时期，主体多元、诉求多样，情况发生了很大变化，我们要根据实际需求，推动存量优化、功能完善、品质提升。

二是要坚持“先体检、后更新”，建立健全城市体检和城市更新一体化推进工作机制。特别是我们要把体检发现的问题作为城市更新的重点，解决群众急难愁盼问题和影响城市的竞争力、承载力、安全性、可持续发展的短板弱项。

三是要建立政策协同机制，完善金融、财税、土地等相关支持政策，鼓励社会资本参与，创新城市更新的投融资模式。

秦海翔表示，在行动上，我们要系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

一是继续抓好城镇老旧小区改造，下力气解决好加装电梯、停车、充电等难题。二是持续推进城市的“里子”工程建设。今年，力争改造各类老旧管线10万公里以上。三是大力推进城市生命线安全工程建设。四是加强城市内涝治理，今年我们要完成100个城市、1000个以上的易涝积水点整治，同时加快推进城市排水防涝工程体系建设。

保障性住房更应该建成“好房子”

今年前7个月，全国保障性住房和城中村改造安置住房已经开工和筹集235万套（间），完成投资4400多亿元。

党的二十届三中全会要求，加大保障性住房的建设和供给。董建国表示，住建部将会同有关部门指导各地坚决抓好贯彻落实。第一，抓规划编制。指导各地，从本地区经济能力、房地产市场状况和各类困难群体住房需求出发，坚持以需定建、以需定购，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。把保障性住房优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，促进实现职住平衡。

第二，抓制度完善。国家层面已经印发了一系列关于规划建设保障性住房政策文件，形成了比较完备的政策体系。我们正在指导各地，根据国家顶层设计，结合本地实际，坚持尽力而为、量力而行，抓紧出台具体的实施意见、管理办法和配套政策，进一步细化完善保障对象、保障方式、保障标准、分配管理等具体要求，有力有序有效地开展好各项工作。

第三，抓项目建设。对列入今年计划建设的项目，落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目开工、建设进度，加强工程质量安全监管，尽早开展配租、配售，让群众早日实现入住。还要加强项目的谋划和储备，做好明后年项目的前期工作，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。同时，结合当地房地产市场情况，积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推动条件成熟的项目加快完成收购，及时配租、配售。

第四，抓“好房子”样板。可能有人认为，“好房子”是改善性住房、商品房追求的，保障性住房就可以质量低一些、配套差一些，这是个误解。保障性住房是政府工程，是民心工程，保障性住房更应该建成“好房子”，这是政府应该做到、也应该做好的事情。

目前，各地已经确定了一批保障性住房示范项目，按照“绿色、低碳、智能、安全”的要求开展“好房子”建设，不断提升保障性住房的品质，努力让群众住得健康、住得安全方便。

来源：中国房地产报 中房报记者 许倩 北京报道