支持固始发展为中等城市…河南省重磅发布！

果实

农民变市民，人数更多、更加体面

农民变市民，就业、教育、医疗、养老等问题是关键。为了让新市民实现高质量就业，共享高水平教育、医疗、养老资源，《重点任务》明确，推动农业转移人口市民化“量质双升”▼

要推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训300万人次，新增技能人才240万人，新培养高技能人才80万人。

推动户籍制度改革，提高户籍登记和迁移的便利度，探索推行电子居住证。

推动新生儿出生入户登记“全省通办”。

实施学前教育普惠扩容工程，新建公办幼儿园200所、改扩建公办幼儿园300所，新增公办学位9万个，让进城的娃娃能上学、上好学。

扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围，实现普通门诊费用和试点门诊慢特病费用异地就医直接结算全省县（市、区）全覆盖，深化医保支付方式改革。

　　

农民变市民，要实现城市留得下老家回得去。《重点任务》明确▼

依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。

提质推进县域城镇化建设▼

深化县域放权赋能改革，全面推行省直管县财政体制改革。

发挥兰考、鄢陵、新安、南乐、新郑等5个全国县城新型城镇化建设示范县（市）带动作用，促进人口集聚、产业集中和功能集成。

支持永城、林州、项城、长垣、新郑、禹州、巩义、固始、荥阳、邓州等发展成为50万人的中等城市，培育一批5万人的中心镇。

城市治理跟得上，软件不能软

城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。《重点任务》明确，树立全周期管理理念，聚焦重点领域和重要环节，协同发挥政府、市场、社会等各方力量，完善治理结构、创新治理方式，全面提升城市治理科学化精细化智能化水平▼

要强化空间治理，建立国土空间规划战略“留白”机制，优化城市生态空间，串联城市公园、休闲空间和滨水绿带，保护城市内部及周边地区的山地、林地、湿地，推进城市绿环、绿廊、绿楔和绿道建设，保持城市自然水域面积和生态用地规模，不断丰富优质生态产品供给。

强化城市总体风貌塑造，严格限制新建250米以上超高层建筑，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，坚定文化自信，延续城市文脉。

加强基层社会治理，巩固和强化党对基层治理的全面领导，推动多元主体共同参与，构建基层社区治理共同体。

要做大做强市本级经济，坚持以产兴城、产城融合，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链。

　　

《重点任务》还明确▼

以县域为基本单元推动城乡融合发展，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快构建新型工农城乡关系。

深化许昌试验区改革探索，推进城镇公共服务向乡村覆盖，推进城镇基础设施向乡村延伸，深化农村改革试验，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深化农村改革试验。稳慎推进巩义、孟津、宝丰、长垣、新县等5个县（市、区）农村宅基地制度改革试点。开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。加强农村集体资产管理，逐步建立农村集体资产监督管理服务体系，促进集体资产保值增值。创新农村集体经济运行机制，开展多种形式的联合与合作，发展壮大新型农村集体经济。