县域治理“三起来”的光山探索

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百里长廊，百里水乡。从官渡新八景到光山钟鼓楼、司马光小镇，从“拥河发展”到集镇整治提质，从文明庭院到乡村文化生活，光山县打造了农村人居环境示范村、美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县。
“我可以用3个字概括今天家乡的变化，这就是惊、美、拼。”素有“西北茶王”“绿茶黑马”之称、常年在外打拼的四季香茶业有限公司总经理韩忠学告诉记者，“惊的是光山翻天覆地的变化，美的是天蓝景美，拼的是家乡各级干部拼劲大、干劲足。”
早在6年前，习近平总书记视察指导河南工作时，提出了“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的县域治理“三起来”工作要求。经过几年的实践，光山县坚定不移贯彻新发展理念，县域治理“三起来”越来越富有生机——
你看，“光山速度”令人刮目！
2014年以来,光山县通过官渡河区域综合治理,围绕路、桥、坝、点、园五类设计完成了48个基础设施项目,总投资13.6亿元,形成了“一池春水洗云天,十里画廊秀两岸”的美丽画卷,走在了全省“百城提质”的前列。官渡治理比原计划提前了10多年，如今，“拥河发展”再出发，奏响了新时代光山发展的最强音。
2019年5月9日，光山一举甩掉国家级贫困县的“帽子”，全县经济社会发展再上新台阶，全年地区生产总值增长7.3%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长 10.0%。

你听，“光山赞歌”让人振奋！
“城市带农乡/改革开放的成果一起来分享……”《我爱你光山》《共同奔小康》两首歌，唱出了光山县干部群众的精气神。如今，“爱光山 加油干 奔小康”不仅成为全县人民的自觉行动，而且成为“光山精神”。在全面建成小康社会进程中，光山县破解了一个个发展难题，把不可能变成了可能、把可能变成了现实、把现实变得更加美好……创造了一个个“光山速度”，谱写了一曲曲“光山赞歌”。
起来！起来！起来！建设得更好，过上更好的生活，言犹在耳，初心不改，86万光山儿女奋斗的信念仍在延续。

统一起来，一切为了人民
□本报记者 郭 靖
“真是青山如黛、环境优美、产业兴旺，名不虚传！”今年“五一”假期期间，一位外地游客来到光山县司马光油茶园游玩时发出如此感叹。
绿水青山就是金山银山。光山县油茶种植总面积已达22.7万亩，油茶产业已成当地群众精准脱贫的特色支柱产业，生出6个万亩、50个千亩连片油茶基地，带动近30万农民增收致富。
“工资预计一年能有六七万元，我准备和妻子长期在这儿干下去，因为我们在外面也照顾不了家里面，再者外面打工并不比在这儿赚得多！”受新冠肺炎疫情的影响，原本打算去南方打工的凉亭乡王湾村贫困户邱耿军，最终选择留在了本地企业，在新天地林茶合作社里当起了生产组长。
在该县官渡河产业集聚区，以羽绒纺织和农副产品精深加工为主导，吸引70家“四上企业”入驻，形成光电产业园、羽绒服装智能化加工产业园、化纤产业园、中小企业创业孵化园“四个区中园”，主营业务收入达44亿元，解决就业1.5万人，为壮大县域经济，促进创业、就业和增收提供有力支撑。
产业强则县域强，产业强则人民富。近年来，光山县紧紧围绕“把强县和富民统一起来”，坚持以新发展理念为指引，大力推进供给侧结构性改革，发展壮大油茶、光山羽绒、新型高科技环保电子、新兴电商等主导和特色产业，形成一、二、三产业融合的产业体系，让群众聚在产业链上，富在产业链上。

结合起来，一心为了发展
□本报记者 高晶晶
“朝阳寺市场建成启用，结束了脏乱差的历史，改善了区域人居生活环境，光之篮体育公园建设，正在提升东城建设发展品位。”光山县城发生的惊喜变化，让从外地回家的刘雨感到不可思议，“光山改革发展很快，在一些方面比得上大城市了。”从国家级贫困县、大别山连片地区特困县，到如今的全国电商扶贫十佳县、全国乡村振兴十佳县，“智慧之乡”光山县越来越有奔头！
改革不彻底就失了力度。光山县通过把机构改革同“放管服”改革有机结合，统筹推动“数字政府”建设，全面实施市场准入负面清单制度。全县56个单位182个窗口全部进驻服务大厅，取消行政审批项目45项、合并12项、清理保留176项，实现了“一网通办”。服务企业“零距离”、生产经营“零干扰”、行政审批“零障碍”、破坏环境“零容忍”的营商政策，更是以改革增添发展动力。
发展需要产业支撑。在寨河镇罗湖村，有一座被列入国家资源循环利用基地的静脉产业园。园内光山垃圾焚烧发电厂去年10月并网发电，年发电量达1.6亿度，年产值9000余万元。不止如此，该县坚持引进项目、资金、人才，产业集聚区打造了光电产业园、羽绒产业园、化纤产业园、中小企业孵化园等，入驻“四上”企业70家，主营业务收入达44亿元。有力度的改革，让生产要素自由流动起来，让改革效率充分释放出来，必将激发光山发展新动能。

贯通起来，一路为了小康
□本报记者  王 博
夏季的夜晚，在光山县可以看到不同的景致——
位于县城的官渡河两岸，有不戴口罩徒步的；距离县城20公里有着“小汉口”之称的泼陂河镇，名吃“三大盆”依然火爆；远在县城30多公里的全国文明村杜岗文化广场上，群众广场舞还似去年……
光山县去年摘掉国家级贫困县的帽子，这样的景致可以看到人民群众对小康生活的向往——为了这样的向往，该县一步一个脚印，在落实“三起来”中将城镇与乡村贯通起来。
《黄帝内经》有句话：“百病源于经络堵。”如果没有“贯通起来”的效果，县域治理“三起来”就会“堵”。
“一路走来的实践证明，只有贯彻落实新发展理念，就能通过有效治理达到有机衔接。”该县负责人这样阐述。
近年来，该县围绕全面建成小康社会的目标，积极探索“贯通起来”新路子：以“智慧之乡、宜居城市”定位，抢抓“百城提质”机遇，实施“拥河发展”战略，5年间先后打通县城12条卡脖子路，投资13.6亿元建成“路、桥、坝、点、园”等45个重点项目；打造出“砖桥红色小镇”“白雀园明清古镇”“凉亭茶叶小镇”等一批特色风情小镇；通过开展“我为家乡栽棵树”、“我为家乡治水塘”和乡镇提质活动，群众自筹和社会捐款达1.2亿元，按照《农村人居环境整治三年行动计划》，全县建成10个示范村、100个达标村。